Icac’ın Draması ve Kirli Dosyaları NSW’nin “Paraya Satan Silahları” Sorununu Ortaya Serdi: Ancak Her İki Büyük Parti de Reformu Ciddiye Almıyor

(S-S) NSW özel devlet bakanı John Graham ve NSW başbakanı Chris Minns. İşçi Partisi, lobici “kiralanılan silahlar” için yükümlülükleri netleştirmek amacıyla bir yasa tasarısı getirdi. Alt sandıdan geçti, ancak seçimlerden önce yasa haline gelmeyebilir. Fotoğraf: Bianca de Marchi/AAP

Chris Minns, açıklanmayan lobileşme tehdidini gidermeye çalışıyor ancak beş yıl önce komisyonun önerdiklerinden belirgin şekilde uzakta kalıyor

• Günlük politika e-postamızı, ücretsiz uygulamamızı veya günlük haber podcast’imizi edinin

Bir devlet bakanına ait kirli dosya muhabirlere satıldı. Yapı komisyoncusunu itibarsızlaştırmaya yönelik yeraltı kampanyası. Hills bölgesinde bir geliştiriciyi engelleyen belediye meclisi üyelerinin İskota edilmesi için Liberaller Partisini ikna etmek.

Yeni Güney Galler yolsuzluk denetçinin yakın zamanda yürüttüğü Rosny soruşturması, Reformlar olarak bilinen, hepsi eski danışman olan sağ kanat Liberaller operatörlerinin NSW parlamentosunun koridorlarında ne kadar kolay dolaşabildiğini ortaya koydu.

Bağımsız Yolsuzluğa Karşı Komisyon (Icac), operatörlerin – o dönem hazine dakanı Dominic Perrottet’in kendi kardeşi Charles Perrottet dahil – farkında olmadan, NSW’nin en kötü şöhretli geliştiricilerinden biri olan Jean Nassif tarafından 2 milyon dolarla ödüllendirildiğini ve çıkarlarını ilerletmek için çalıştıklarını iddia ediyor.

Rosny soruşturmasına dahil olan sağ kanat operatörlerden yalnızca biri kayıtlı bir lobiciydi ve müşterilerini açıklama ile bakanlarla etkileşimlerin kayıtlarını tutma kurallarına tabiydi.

Ancak hepsi, eski meslektaşları ve bürokratlarla adıyla samimi ilişkiler kurmuş, bu da onlara çay sohbeti için kolay erişim veya güçlü oyuncular – özellikle Liberaller Partisinin makinesi içinde – ile kaynaşma imkanı sağladı.

Nassif – İcac’e kendisinin “yolsuz olmadığından” bahsetmiş –, şirketinin Toplace çökmesinin ardından, yüzlerce alıcıyı standart dışı yapılarla baş başa bırakarak Lübnan’a kaçtı. Charles Perrottet, Nassif’ten siyasi sonuçlar için ödeme aldığı iddialarını tekrar tekrar reddetti. Dominic Perrottet, İcac’in soruşturmasında şüpheli konumunda değil ve herhangi bir kötü niyetle suçlanmıyor.

Eski çalışanların erişim konusu – ister “kiralık silah” olarak adlandırılan, uzman lobicilik firmaları tarafından istihdam edilen üçüncü taraf lobicileri olsun, ister şirketler veya sektör kuruluşları tarafından doğrudan istihdam edilen “hükümet ilişkileri” uzmanları olsun – uzun zamandır İcac’in endişe konusu.

Rosny’nin de gösterdiği gibi, bu figürlerin kimler için çalıştığını politikacıların bilmesinin bir yolu yoktu, çünkü bunlar iddia edildiği gibi beyan edilmemiş kiralık silahlar.

NSW İşçi hükümeti, artık en azından lobicilerin bir sınıfı için – kiralık silahlar – yükümlülükleri netleştirmeye yönelik bir yasa tasarısı getirdi. Çarşamba günü alt meclisten geçti, ancak seçimlerden önce kanunlaşması gerekmeyebilir.

Chris Minns’in beyan edilmemiş lobiciliğin yarattığı tehditle başa çıkma çabaları, İcac’in beş yıl önce önerdiklerinden belirgin şekilde uzakta.

Öncelikle, yasa tasarımının iyi yanları.

Bu tasarı, NSW Seçim Komisyonu’nu üçüncü taraf lobicilerin düzenleyicisi olarak resmen kuracak ve Lobiciliğin Yetkililere Yapılması Yasası ile lobicilerin davranış kurallarına uyum denetimini kapsayacak şekilde soruşturma yetkilerini güçlendirecek.

İcac, ayrı bir lobicilik komisyoncu önermişti, ancak seçim komisyonu zaten kaydı yönetme sorumluluğunu taşıdığı için Minns, bu işin ona verilmesini önerdi.

“Üçüncü taraf lobiciler, lobiciler kaydında yayımlanmak için seçim komisyonuna bilgi verme dahil olmak üzere bilgi ve açıklama yükümlülüklerine zaten tabidir,” dedi devlet bakanı John Graham, Guardian Australia’a.

Screengrab of individuals questioned in Operation Rosny, an Icac investigation. Left to right, top row: Jean Nassif, Jeremy Greenwood and Charles Perrottet. Bottom row: Damien Tudehope, Sharangan Maheswaran and Anita Perrottet. Composite: ICAC

“The bill would allow the NSW Electoral Commission to audit compliance of third-party lobbyists and require relevant accounts, documents, information and explanations.”

It also extends the act to third party lobbyists interacting with councils. Lobbyists interacting with councils will need to register and adhere to the code. This had been identified by Icac as a gap that needed fixing.

But the bill also has bad bits. It ignores some of Icac’s most important recommendations.

The most glaring loophole is that the disclosure regime doesn’t extend to staff employed directly by companies – usually with a title like “government relations” or “corporate affairs” – even through they also lobby politicians.

These individuals make up about 80% of the people floating round the corridors of power. Most are former political staff members.

Graham said registering in-house lobbyists would have “created unnecessary red tape given it is already clear whose interests are being served or represented, and ministerial diary disclosures provide transparency of lobbyists’ interaction”.

This ignores the need for record keeping under the lobbyist regulations. If inhouse lobbyists were subject to the rules, they would be obliged to keep records of who they lobbied, as would the ministers and bureaucrats who were approached.

The government argues it plans to enhance ministerial diary disclosures, to make them fully searchable, rather than issuing them quarterly in pdf form.

The legislation will also clarify that third party lobbyists will need to disclose attendance at fundraising events involving exclusive or private access to a minister.

But the bill does not extend to lobbyists’ interactions with key ministerial staff, such as their chief of staff – which Operation Rosny demonstrated were important conduits to the minister.

“Bakanları ve üst düzey kamu görevlilerini düzenliyoruz, çünkü onlar karar vericiler. Bakanlık personeli karar verici değil,” dedi Graham.

Ofis şefleri, erişimi kontrol ettikleri ve politika personeline yön verebildikleri için neredeyse bakanları kadar güçlü olabilirler.

Rosny Operasyonu, Liberallerin inşaat komisyonunun itibarını zedeleme çabasındayken, bir ofis şefine malzeme sağladıkları ve bu ofis şefinin de inşaat komisyonundan sorumlu bakanın ofis şefine aktardığına dair iddiaları dinledi. Liberaller, Icac önünde inşaat komisyonunu Nassif adına görevden uzaklaştırmaya çalışmadıklarını reddettiler.

Icac, Charles Perrottet’in inşaat komisyonu hakkında bakanlarla doğrudan görüştüğüne dair deliller de dinledi. Kayıtlı bir lobici değildi, olağanüstü bir erişim ve etkiye sahipti.

Ne ofis şefleri ne de bakanlar, Charles Perrottet’in Nassif tarafından bir lobici firması aracılığıyla ücretlendirildiğinden habersizdi.

Hükümet ayrıca Icac’ın, belirli kamu hizmeti rollerinin lobici rollerini üstlenmeden önce, lobici firmalarında veya özel sektörde altı aylık bir yasak getirmeye yönelik önerilerini zayıflatmış durumda.

Icac, belirli hassas rollerin, kamu görevlilerinin eyaletin kumar regülatöründen ayrıldığında olduğu gibi, altı aylık bir “bahçe izni” gerektirmesini istedi.

Taslak, üst meclise ulaşırsa – geleceği artık belirsiz – tartışmanın muhtemelen sert geçmesi bekleniyor.

Yeşiller, parlamentoda Icac’ın beş yıl önceki önerilerin çoğunu hayata geçirecek, lobici sistemini kurumsal lobicilere de genişletecek bir özel üye tasarısını meclise getirdi.

Küçük partinin yolsuzlukla mücadele sözcüsü Kobi Shetty, kendi tasarısının bazı kamu sektörü çalışanları için dört yıllık bir yasak içermesi gerektiğini söyledi.

“Cepi derin olan sektörler, kararlarından etkilenen topluluklardan daha gür bir sese sahip olduğunda, demokrasimize olan halk güveni aşınıyor,” diyor Shetty.

Genel Bütçe Bütünlüğü Merkezi’nin kıdemli avukatı Geoffrey Watson, hükümetin tasarısının doğru yönde atılmış bir adım olduğunu ve Meclis’in Yasama Meclisi’nden geçmesini umduğunu söyledi.

Ama hükümetin daha iddialı olması dileğini dile getirdi.

Bu konularda daha fazlasını keşfedin

• Yeni Güney Galler
• Yeni Güney Galler politikası
• Yolsuzluğa Karşı Bağımsız Komisyon
• analiz